关于包头市农牧民健康工程实施方案的解读

为落实张院忠书记调研和相关会议上的讲话要求，启动实施包头市农牧民健康工程，我委拟定了《包头市农牧民健康工程实施方案》，有关情况说明如下：

一、背景

2016年底,张院忠书记提出：为全市部分农牧民开展免费健康体检，为边远旗县苏木乡镇卫生院配备流动服务车，进一步提高基层医疗卫生服务能力。我委及时组织部分旗县区卫计局、医院及苏木乡镇卫生院院长和业务骨干，专题研究讨论了农牧民免费体检范围、体检项目、组织安排及为部分苏木乡镇卫生院装备流动服务车和医疗设备的具体内容。根据研究讨论的意见，我委及时起草了《包头市农牧民免费健康体检实施方案（讨论稿）》，并向市委常委、常务副市长贺伟华同志就健康体检工作安排、车辆和设备购置及资金安排建议作了专题汇报。我委按照贺伟华副市长研究后的指示要求，再次进行专题研究，拟定了《包头市农牧民健康工程实施方案（讨论稿）》。《方案》明确了实施农牧民健康工程的指导思想、主要任务、工作内容、具体安排及保障措施五项内容。

二、主要内容

（一）目标任务。通过实施农牧民健康工程，确保每个苏木乡镇(牧区至少每两个苏木乡镇)都有1所卫生院服务能力明显提高，能够承担农牧民免费健康体检任务，使全市农牧民健康水平持续提升，农村牧区健康服务能力不断增强，健康服务质量和水平明显提高；农村牧区健康服务体系更加完善。

（二）体检范围。居住在我市旗县区乡村、体检当年满50岁及以上的本市户籍农牧民。健康体检每两年为一个实施周期。

（三）实施单位。坚持属地为主的原则，主要由各旗县区苏木乡镇卫生院和县级医院组织实施，同时采取固定与流动相结合的方式开展体检工作。对于体检工作任务重，本旗县区医疗机构完成困难的地区，可由市级医院给予指导帮扶和技术等方面的支持，协同开展健康体检工作。

（四）体检项目。一般体检（身高、体重、血压、体重指数）；

全腹彩超（肝、胆、胰、脾、双肾）；胸部正位片（心、双肺、纵膈）；心电图，血常规19项，尿常规10项；肝功三项，肾功三项，血脂四项，空腹血糖。

（五）装备医疗设备。为部分苏木乡镇卫生院装备DR、彩超、大生化、分类血球仪、全自动尿沉渣分析仪、心电图 “大三件小三件”医疗设备，提升苏木乡镇卫生院服务能力。

（七）装备流动卫生服务车。为部分苏木乡镇卫生院统一装备流动卫生服务车，为农牧民提供及时便捷的流动卫生和医疗救治服务，进一步提升我市偏远苏木乡镇卫生院医疗卫生服务能力，不断提升重大活动医疗保障水平，保证健康体检工作顺利实施。

三、保障措施

（一）组织保障。成立由分管市长为组长，财政、审计、卫计和各旗县区政府分管领导为成员的全市农牧民健康工程工作领导小组，负责对农牧民健康工程的组织实施、资金落实、专项督查等。领导小组办公室设在市卫计委，负责农牧民健康工程日常工作。

（二）经费保障。

市政府分年度落实农牧民健康工程项目资金，用于开展农牧民那免费健康体检、医疗设备和车辆购置、技术管理等项目支出。每年3月初，市财政局会同市卫计委按照统计上报的免费体检人数预拨60%资金到旗县区卫计局，剩余部分根据体检实际工作量，结合考核结果进行拨付。

各旗县区政府也要分年度落实农牧民健康工程项目配套资金，专项用于为当地苏木乡镇卫生院装备医疗设备和车辆的配套经费等项目支出。原则上旗县区政府应承担30%的医疗设备和车辆购置费用。